退扭机：金融机构助力推进“三大工程”落地

        加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，促进构建房地产发展新模式，退扭机正在成为银行业金融机构近期发力的重要方向。

　　中国证券报记者近日了解到，包括政策性开发性银行和商业银行在内的多家银行，已在“三大工程”金融支持方面取得实质性进展，多笔项目贷款和专项借款已陆续发放。部分尚未落地具体项目贷款的大中型银行人士表示，今年将加快在“三大工程”方面的部署，加强政银企对接，系统谋划专项融资方案，提高服务质效。

　　实际投放已初具规模

　　从记者了解到的情况看，资金目前对“三大工程”项目的实际投放进度有所差异。其中，城中村改造项目进展最快，保障性住房建设项目也有进展，“平急两用”公共基础设施建设项目多数仍处于准备规划阶段，更多资金投放“待解锁”。

　　政策性开发性银行已带头向“三大工程”领域投放资金，从当前投放的资金类型看，主要是提供专项借款、配套贷款。

　　据上海易居房地产研究院统计，截至2月末，已有包括上海、重庆、广州等28个城市宣布首批城中村改造专项借款获批授信额度已在当地实施投放，涉及城中村改造项目370余个，实际已授信金额预计超过万亿元，放款金额近400亿元。

　　国家开发银行相关负责人表示，专项借款主要用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。资金使用封闭管理、专款专用。在资金管理过程中，将努力降低资金成本。

　　据悉，截至3月7日，国家开发银行已发放城中村改造专项借款614亿元，涉及北京、上海、广州、武汉等33个城市的271个项目。截至3月8日，农业发展银行已累计发放城中村改造专项借款逾560亿元，签订借款合同累计金额4900多亿元；保障性住房建设项目和“平急两用”公共基础设施建设项目涉及融资需求近400亿元，已审批226亿元、投放62亿元。

　　商业银行积极部署

　　“围绕‘三大工程’，我们最近已制定相关制度，不久后就会有具体支持项目落地。”一家股份行业务部门人士告诉记者。多位银行人士还介绍，已组建工作专班，与地方政府部门、项目业主单位积极沟通，了解项目资金需求，建立专属融资方案、创设专属审批通道。

　　事实上，自中央金融工作会议提出加快保障性住房等“三大工程”建设后，商业银行一直在积极部署，部分银行已经有具体项目落地。

　　例如，去年12月，由青岛银行（002948）独家承销的山东颐养健康产业发展集团有限公司2023年度第二期中期票据项目在银行间债券市场成功发行，发行金额1亿元，是正式落地的全国债券市场首单“平急两用”债务融资工具项目。

　　今年1月，建设银行福建自贸试验区福州片区分行与福州市安居工程建设有限公司签署配售型保障性住房个人住房贷款合作协议，成为全国首家围绕配售型保障性住房开展个人住房贷款业务的商业银行。

　　今年3月，兴业银行向成都市龙泉驿区投放贷款2.4亿元，用于支持龙泉驿区城中村改造项目，该笔业务是该行投放的首笔“三大工程”项目贷款。

　　“从整体看，目前支持正在推进的‘三大工程’项目的资金多来源于政策性银行和地方金融机构。”国金证券首席经济学家赵伟表示，“三大工程”资金渠道将更多元化。

　　发放有望逐步提速

　　从目前金融机构对接“三大工程”的情况看，专家表示，授信额度已较为可观，发放周期刚刚开始，发放有望逐步提速，重心可能在下半年。

　　近日，多地金融监管部门积极推动辖内金融机构服务“三大工程”建设。

　　国家金融监督管理总局浙江监管局表示，各银行保险机构要全面对接省“千项万亿”工程重大项目，在依法合规前提下，支持省重大建设项目信贷审批能快则快、金融要素保障应保尽保。大力支持“三大工程”，主动对接项目资金需求，有序推进专项贷款投放。

　　国家金融监督管理总局贵州监管局表示，督促辖内政策性银行完善体制机制建设，全力做好融资、融智金融服务，加快推动项目落地，全力服务省内“三大工程”建设。

　　部分银行近期也召开了“三大工程”现场推进会，进行再动员再部署，扎实推动服务保障性住房建设和城中村改造工作取得新成效。例如，农业发展银行相关会议明确，继续加大城中村改造专项借款项目跟踪对接，实现保障性住房项目尽快破题，运用好专班机制，协同地方政府支持一批成熟度高、资金平衡好、及时开工用款或具有代表性的项目。